Вопрос - ответ

Вредное по своим последствиям происшествие технического, технологического или иного характера, произошедшее с транспортными средствами и (или) иными товарами, находящимися под таможенным контролем, повлекшее за собой не предусмотренные международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования их количественные и (или) качественные изменения, которые не вызваны преднамеренными действиями собственника и (или) лица, во владении которого товары находились на момент таких изменений, за исключением естественных изменений при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, а также изменений вследствие действия непреодолимой силы.

ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ ПРИ АВАРИИ УТВЕРЖДЕН РЕШЕНИЕМ КОЛЛЕГИИ

ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ ОТ 13 ДЕКАБРЯ 2017 Г. N 170

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации пункта 2 статьи 149 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Кодекс) и определяет последовательность совершения таможенных операций при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, возникших при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и препятствующих исполнению перевозчиком его обязанностей, предусмотренных статьей 150 Кодекса (далее - обстоятельства, препятствующие исполнению обязанностей перевозчика).

2. При возникновении обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, перевозчик после принятия мер для обеспечения сохранности товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, и транспортного средства незамедлительно сообщает в ближайший таможенный орган, который уполномочен на совершение таможенных операций и в регионе деятельности которого находятся такие товары и транспортное средство (при перевозке (транспортировке) товаров по таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Союз)), либо в таможенный орган отправления и таможенный орган назначения (при перевозке (транспортировке) товаров с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем) об этих обстоятельствах путем направления соответствующего уведомления (в виде электронного документа, составленного в произвольной форме документа на бумажном носителе или электронной копии документа на бумажном носителе) об обстоятельствах, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика (далее - уведомление).

3. Уведомление должно содержать следующие сведения:

а) сведения о перевозчике, направившем уведомление:

полное или краткое (сокращенное) наименование юридического лица, организации, не являющейся юридическим лицом, либо фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица;

налоговый номер (при наличии);

адрес (краткое название страны, административно-территориальная единица (регион, область, район и т.п.), населенный пункт, улица, номер дома, номер корпуса (строения), номер квартиры (комнаты, офиса)) места нахождения юридического лица, организации, не являющейся юридическим лицом, либо места жительства физического лица;

адрес электронной почты, номер телефона и т.п.;

б) регистрационный номер транзитной декларации, а также (при наличии) номер книжки МДП или карнета АТА;

в) обстоятельства, препятствующие исполнению обязанностей перевозчика;

г) место возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, и место нахождения товаров;

д) сведения о необходимости (об отсутствии необходимости) разгрузки, перегрузки (перевалки) или совершения иных грузовых операций с товарами, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

4. Должностное лицо таможенного органа, в который поступило уведомление:

а) в возможно короткие сроки, но не позднее 1 часа рабочего времени таможенного органа с момента поступления уведомления, регистрирует его с использованием информационной системы таможенного органа путем присвоения регистрационного номера;

б) при перевозке (транспортировке) товаров по таможенной территории Союза в возможно короткие сроки, но не позднее 3 часов рабочего времени таможенного органа с момента регистрации уведомления:

формирует и направляет перевозчику с использованием информационной системы таможенного органа электронный документ (в случае, если уведомление поступило в виде электронного документа) или сообщение (в случае, если уведомление поступило в виде электронной копии уведомления на бумажном носителе) о регистрации уведомления с указанием зоны таможенного контроля или иного места, в которое необходимо перевезти (транспортировать) товары или обеспечить их перевозку (транспортировку) (в случае, если транспортное средство повреждено), а в случае, указанном в абзаце втором пункта 5 настоящего Порядка, - с указанием срока, в течение которого на место возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, прибудет должностное лицо этого таможенного органа;

информирует перевозчика о регистрации уведомления и указывает зону таможенного контроля или иное место, в которое необходимо перевезти (транспортировать) товары или обеспечить их перевозку (транспортировку) (в случае, если транспортное средство повреждено), а в случае, указанном в абзаце втором пункта 5 настоящего Порядка, - с указанием срока, в течение которого на место возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, прибудет должностное лицо этого таможенного органа (в случае, если уведомление поступило на бумажном носителе);
в) при перевозке (транспортировке) товаров с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем в срок, установленный подпунктом "б" настоящего пункта:
формирует и направляет перевозчику с использованием информационной системы таможенного органа электронный документ (в случае, если уведомление поступило в виде электронного документа) или сообщение (в случае, если уведомление поступило в виде электронной копии уведомления на бумажном носителе) о регистрации уведомления с указанием зоны таможенного контроля или иного места, в которое могут быть перевезены (транспортированы) товары или в которое может быть обеспечена их перевозка (транспортировка) (в случае, если транспортное средство повреждено);
информирует перевозчика о регистрации уведомления и указывает зону таможенного контроля или иное место, в которое могут быть перевезены (транспортированы) товары или в которое может быть обеспечена их перевозка (транспортировка) (в случае, если транспортное средство повреждено) (в случае, если уведомление поступило на бумажном носителе).

5. Товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного транзита, и транспортное средство, перевозящее (транспортирующее) такие товары, перевозятся (транспортируются) перевозчиком в указанное таможенным органом место.

Если при возникновении обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, товары, перевозимые (транспортируемые) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, не могут быть доставлены перевозчиком в указанное таможенным органом место, в том числе в связи с их уничтожением, таможенный орган, указанный в пункте 2 настоящего Порядка, обязан обеспечить прибытие в установленный в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Порядка срок должностного лица этого таможенного органа на место возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, для составления акта об аварии или о действии непреодолимой силы (за исключением случаев перевозки (транспортировки) товаров с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем).

 6. После перевозки (транспортировки) товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, и транспортного средства, перевозящего (транспортирующего) такие товары, в указанное таможенным органом в соответствии с подпунктами "б" или "в" пункта 4 настоящего Порядка место или после прибытия должностного лица таможенного органа, в который поступило уведомление, на место возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, перевозчик представляет в таможенный орган, в который поступило уведомление, или должностному лицу этого таможенного органа, прибывшему на место возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, сведения о зоне таможенного контроля (в случае, если товары и транспортное средство, перевозящее (транспортирующее) такие товары, размещены в зоне таможенного контроля) и имеющиеся у него транзитную декларацию (копию транзитной декларации на бумажном носителе либо электронную копию транзитной декларации на бумажном носителе), если в таможенный орган отправления такая декларация представлялась на бумажном носителе, транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе предусмотренные международными договорами государств - членов Союза с третьей стороной, подтверждающие перевозку (транспортировку) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, либо сведения о такой декларации и таких документах (в случае, если транзитная декларация представлялась таможенному органу отправления в виде электронного документа).

7. После представления перевозчиком в таможенный орган, в который поступило уведомление, или должностному лицу этого таможенного органа, прибывшему на место возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, документов и (или) сведений, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, должностное лицо такого таможенного органа:
а) проводит таможенный контроль в отношении документов, товаров и транспортного средства, перевозившего (транспортировавшего) такие товары, а также составляет акт об аварии или о действии непреодолимой силы, за исключением случая, указанного в пункте 8 настоящего Порядка;
б) в возможно короткие сроки, но не позднее 1 рабочего дня со дня фиксации результатов проведения таможенного контроля, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, направляет в таможенный орган отправления и таможенный орган назначения с использованием информационной системы таможенного органа сообщение о возникновении обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, которое содержит следующие сведения:

• код таможенного органа, в который поступило уведомление;
• регистрационный номер транзитной декларации, а также (при наличии) номер книжки МДП или карнета АТА;
• обстоятельства, препятствующие исполнению обязанностей перевозчика;
• место возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, и место нахождения товаров;
• результаты проведения таможенного контроля;
• номер личной номерной печати должностного лица таможенного органа, направившего сообщение.
  

8. Для подтверждения факта возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, в таможенный орган могут быть представлены документы, предусмотренные международными договорами государств - членов Союза с третьей стороной, актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств - членов Союза или иного государства, на территории которого возникли такие обстоятельства.

9. После проведения таможенного контроля перевозчик, декларант товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита или иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортного средства, в отношении которых возникли обстоятельства, препятствующие исполнению обязанностей перевозчика, совершают таможенные операции, связанные с продлением срока, в течение которого товары должны быть доставлены от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения, изменением места, куда должны быть доставлены товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного транзита, разгрузкой, перегрузкой (перевалкой) и иными грузовыми операциями с товарами, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также заменой транспортных средств, перевозящих такие товары, завершением или прекращением действия таможенной процедуры таможенного транзита, предусмотренные соответственно пунктом 4 статьи 144, статьями 145, 148 и (или) 151 Кодекса.

Административные правонарушения, по которым в соответствии с законодательством государств-членов таможенные органы ведут административный процесс (осуществляют производство).

Административные правонарушения в области таможенного дела описаны в 16 главе КоАП РФ.

16 ГЛАВА СОДЕРЖИТ 24 СТАТЬИ ОПИСЫВАЮЩИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

Статья 16.1. Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров и (или) транспортных средств международной перевозки

Статья 16.2. Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров

Статья 16.3. Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации

Статья 16.4. Недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов

Статья 16.5. Нарушение режима зоны таможенного контроля

Статья 16.6. Непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы

Статья 16.7. Представление недействительных документов при совершении таможенных операций

Статья 16.8. Причаливание к находящимся под таможенным контролем водному судну или другим плавучим средствам

Статья 16.9. Недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или недоставка документов на них

Статья 16.10. Несоблюдение порядка таможенного транзита

Статья 16.11. Уничтожение, удаление, изменение либо замена средств идентификации

Статья 16.12. Несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведений

Статья 16.13. Совершение грузовых или иных операций с товарами, находящимися под таможенным контролем, без разрешения или уведомления таможенного органа

Статья 16.14. Нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения либо порядка совершения с ними операций

Статья 16.15. Непредставление в таможенный орган отчетности

Статья 16.16. Нарушение сроков временного хранения товаров

Статья 16.17. Представление недействительных документов для выпуска товаров до подачи таможенной декларации

Статья 16.18. Невывоз либо неосуществление обратного ввоза товаров и (или) транспортных средств физическими лицами

Статья 16.19. Несоблюдение таможенной процедуры

Статья 16.20. Незаконные пользование или распоряжение условно выпущенными товарами либо арестованными товарами

Статья 16.21. Незаконные пользование товарами, их приобретение, хранение либо транспортировка

Статья 16.22. Нарушение сроков уплаты таможенных платежей

Статья 16.23. Незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела

Статья 16.24. Незаконные операции с временно ввезенными транспортными средствами

Совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

ВВОЗ ТОВАРОВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ В УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОМ МЕСТАХ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ СОЮЗА, К НИМ ОТНОСЯТСЯ:

• многосторонние (МАПП) и двухсторонние (ДАПП) автомобильные пункты пропуска

• железнодорожные (ЖДПП) пункты пропуска

• воздушные пункты пропуска

• морские пункты пропуска

• а также несколько экзотических видов (озерные, пешеходные, речные и смешанные)

Морские суда, суда смешанного (река - море) плавания, а также подлежащие государственной регистрации в соответствии с законодательством государств-членов суда внутреннего водного транспорта (плавания)

Транзит для водного транспорта оформляется в следующих случаях:

• Перемещение иностранных товаров по внутренним водным путям

• Перемещение иностранных товаров между таможенными органами по морю

Совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

Действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом (ТК ЕАЭС) помещению под таможенные процедуры.

Лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

При процедуре таможенного транзита как правило декларантом выступает перевозчик, также декларантом может являться экспедитор либо сторона сделки, которая на момент подачи транзита имеет право распоряжаться грузом.

Дорожные чеки, векселя, чеки (банковские чеки), а также ценные бумаги в документарной форме, которые удостоверяют обязательство эмитента (должника) по выплате денежных средств и в которых не указано лицо, которому осуществляется такая выплата.

Электронная транзитная декларация, подается с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи по защищенным каналам связи.
Помимо основного листа при оформлении ЭТД формализуется комплект перевозочных и коммерческих документов, комплект документов помещается в ЭАДД, при регистрации ЭТД присваивается УИН номер, который водитель / представитель декларанта таможенной процедуры сообщает инспектору таможни, инспектор по данному УИН номеру находит ЭТД и ЭАДД, сверяет с документами представленными на бумажных носителях водителем / представителем декларанта и открывает процедуру таможенного транзита. 
В случае использования механизма авторегистрации, при прохождении ФЛК, декларация регистрируется самостоятельно, без действия должностных лиц таможенного органа.
В случае использования механизма автовыпуска, при прохождении ФЛК, процедура таможенного транзита открывается самостоятельно, без действия должностных лиц таможенного органа.

Транзитная декларация, подаваемая в бумажном виде.
Данный вид подачи транзита уже давно не является основным и используется редко. Согласно приказа Минфина России от 30.08.2016 № 144н подача транзита в бумажном виде возможна в случае возникновения нештатных ситуаций, препятствующих дальнейшему обмену сведениями в электронном виде, отсутствия у декларанта или перевозчика возможности осуществления обмена с таможенными органами сведениями и документами в электронном виде.